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制度反思——制度分析文集

 

 

 

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题注:本文发表在我国农业经济的核心期刊《农业经济问题》2011年第7期,旨在阐明农民合作社的基础理论。


农民合作社的制度逻辑

——兼谈其发展存在问题

尚  勇



写作时间:2009年12月16日    浏览次数:4561


【内容提要】迄今为止,古今中外,还没有哪个制度能够象农民合作社那样,能够普遍引导普通农户走向富裕,能够那样广泛地实现农业产业化,进而引导整个农村走向农业现代化。农民合作社在一国经济发展第三阶段的历史作用是,通过将传统农业家庭经营提升到农业产业化水平的方式,“拿”回农产品加工和流通的大部分利润,将广大农民的收入水平提升到社会平均水平。在不剥夺和淘汰小农的条件下,农民合作社只能实行“普惠制”,其基本功能是“为全体社员牟利,让全体社员分享”。农民合作社的制度逻辑决定了它需要利益分享、有限积累、限制股金分红、限制大股东、“一人一票”的民主管理制度等内部制度安排。这些内部制度安排使得农民合作社制度缺乏“效率”,无法与同类普通工商企业竞争,因此它需要政府和社会等外部经济力量的支持。农民合作社与普通工商企业在功能和性质上存在重大区别,后者满足市场经济的“效率”要求,前者满足社会经济的“公平”要求,以弥补市场经济的不足。由于主流社会缺乏对农民合作社性质和功能的深刻认识,即使在2006年颁布《农民专业合作社法》以后,我国的农民合作社仍然步履艰难。

【关键词】农民合作社 制度逻辑 制度要求 存在问题

论文大纲

一、农民合作社的国际经验

1、在小农遍地的情况下实现农业现代化

2、解决“小农业与大市场”矛盾的基本方法

二、农民合作社的逻辑起点

三、农民合作社的制度逻辑和制度要求

1、利益分享

2、有限积累

3、限制股金分红

4、限制大股东

5、“一人一票”的民主管理制度

四、政府支持的必要性

1、农民合作社与普通工商企业的重大区别

2、农民合作社在“效率”上先天不足

3、农民合作社的生存需要政府支持

五、资金短缺问题及其解决之道

1、政府解决——政府的责任与义务

2、设立优先股

3、创立“新一代合作社”

六、农民合作社的发展线索

七、我国农民合作社发展存在的问题

1、普通农户难以创办合作社

2、大户大股东掌控合作社,损害普通社员的利益

3、涉农企业假借合作社获得优惠政策

八、解决问题的基本思路

 

 

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【友情提示】有关农民合作社的论述有严密的逻辑,故附上“农民合作社制度逻辑结构图”,供网友研究参考。

 
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