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制度反思——制度分析文集

 

 

 

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房屋拆迁评估价显失公平
的制度原因、恶果及其矫正

尚  勇



写作时间:2010年1月28日    浏览次数:3924


 

【内容提要】各地房地产开发出现大量拆迁纠纷的主要原因是房屋拆迁评估价显失公平,而拆迁评估价显失公平的主要原因在于房地产开发的法律框架存在明显缺陷,以及拆迁评估价形成机制存在制度缺陷。要从根本上解决上述问题,必须从法律上、制度上确立房屋拆迁合理补偿的基本原则,并以此规范地方政府和房地产开发商的行为。在市场经济和现代社会条件下,该基本原则有两条,一是保障拆迁户拆迁前后利益不变,二是拆迁户能够分享房地产开发的升值利益。为要贯彻以上基本原则,需要确认地价是合理拆迁评估价的重要组成部分,也需要在区分“公益开发”(公共利益)和“商业开发”(商业利益)的基础上,进一步将“公共利益”区分为“国家利益”和“地方公共利益”,并遵循不同的处理原则。

【关键词】房屋拆迁 补偿原则 评估价格  制度缺陷 分类处理原则

 


 
文大纲】  

一、 显失公平的房屋拆迁评估价

1、“重庆最牛钉子户”

2、“长沙钉子户”

3、拆迁评估价与商品房价格的巨大差异

二、拆迁评估价显失公平的制度原因

1、现有法律架的缺陷

(1)《物权法》存在缺陷

(2)房地产相关法律法规存在缺陷

2、拆迁评估价形成机制的制度缺陷

3、地方政府及其官员在开发中的利益

三、 拆迁估价显失公平的恶果

1、开发商的房屋拆迁“策略”

2、地方政府支持并配合开发商拆迁

(1)出台房屋拆迁奖励措施

(2)设置处理拆迁纠纷的法定程序

(3)地方政府强力介入房屋拆迁

(4)地方政府的“株连拆迁”政策

四、房屋拆迁补偿制度的改革方向

1、房屋拆迁合理补偿的基本原则

(1)两个基本前提、两条基本原则

(2)地价是合理拆迁评估价的重要组成部分

2、各类拆迁利益的处理原则

(1)商业利益的处理原则

(2)国家利益的处理原则

(3)地方公共利益的处理原则

五、钉子户的制度意义

1、维权自救钉子户的制度意义

2、“漫天要价”钉子户的成因与治理

 

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