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制度反思——制度分析文集

 

 

 

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现行出租车制度缺陷及其改革方向(4)

尚  勇


“公司化—承包经营”

前面说过,整顿“挂靠经营”以后,出租车变成了“公司资产”,“车份钱”变成了“承包费”,公司与司机的经济关系变得复杂起来,出租车公司的寄生性质变得曲折、隐晦、隐蔽。本节的目的,就是要从“承包费”这种“名义车份钱”中剥离出“实际车份钱”。

1、  个体出租车的经营情况                              

我们先来看看个体出租车的经营情况,这可以为分析出租车“公司化—承包经营”树立一个“参照点”。

“表5”是北京市个体出租车的月收支利润情况表:

5:北京市个体出租车车主月收支利润情况表2001年前后)

项目

序号

计算公式

单位

实际值

修正值

备注

营运前投资

购夏利车款

(1)

 

67000

 

19943月,××凭“下岗再就业证”获得出租车特许经营权。

运营配套设施

(2)

 

2400

 

计价器、防护网、报警器、顶灯、门徽

运营证照办理费用

(3)

 

1300

 

准驾证、治安证、工商执照、税务登记证、其它

相关费用

(4)

 

400

 

 

其他费用

(5)

 

3000

 

请客吃饭送礼等支出

投资合计

(6)

(6)=(1)(5)合计

 

74100

74100

 

营运收入

平均营运收入

(7)

 

/小时

25

 

 

营运时间

(8)

 

小时/

12

 

 

日营运额

(9)

(9)=(7)*(8)

/

300

 

 

月营运额(毛收入)

(10)

(10)=(9)*30

/

9000

9000

 

支出

定额营业税

(11)

 

/

375

 

 

车船使用税

(12)

 

/

17

 

 

工商费

(13)

 

/

120

 

 

养路费

(14)

 

/

112

 

 

车辆保险[1]

(15)

 

/

125

446

车辆全险

社会保险金[2]

(16)

 

/

0

510

“五险”全交

年度费税月摊

(17)

 

/

40

 

计价器检验费、车辆两次年检费

其他费用

(18)

 

/

15

 

 

固定支出合计

(19)

(19)=(11)(18)合计

/

803

1759

 

燃油费

(20)

 

/

1500

 

 

维修费

(21)

 

/

300

 

 

未预见支出(罚款)

(22)

 

/

100

 

 

日常支出合计

(23)

(23)=(20)(22)合计

/

1900

1900

 

支出合计

(24)

(24)=(19)+(23)

/

2703

3659

 

投资折旧

(25)

(25)=(6)/(12*6)

/

1029

1029

6年使用期限计算

支出合计+折旧

(26)

(26)=(24)+(25)

/

3732

4688

 

收入

税后月纯收入

(27)

(27)=(10)-(26)

/

5268

4312

 

其中:投资性收入

(28)

(28)=(6)/(20%/12)

/

1235

1235

按年收益20%计算

    工资性收入

(29)

(29)=(27)-(28)

/

4033

3077

 

资料来源:王克勤的《北京出租车业垄断黑幕》。

“表5”的“实际值”是依据个体出租车司机向记者提供的数据,按照规范会计方法计算的。从表中可知,个体车主每月的“税后纯收入”有5268元,扣除“按年收益20%(这是相当高的投资回报率了)计算的投资性收入”1235元/月,他的工资性收入为4033元/月。

上述“实际值”的计算结果有两个缺陷,一是没有考虑“社会保险金”;二是车辆保险没有交全。虽然实际情况的确是这样,但理论上可以“修正”这种“偏差”。“表5”的“修正值”就是按标准交纳“社会保险金”510元/月、车辆“全险”446元/月后的情况。修正后的个体车主每月“税后纯收入”为4312元,扣除投资性收入后,他的工资性收入为3077元/月

2、  北京“公司化—承包经营”的情况

2006年4月26日,北京市召开了“出租车价格听证会”。会上,有一份由北京市运输管理局提交给听证会的《关于调整本市出租汽车租价的申请》。该《申请》提供的数据曾委托会计师事务所进行了审计。这一审计包括6家出租车公司,含10789辆出租车(占公司出租车总数16.5%),审计的时间范围是2003年、2004年和2005年上半年。经过会计师事务所审计的数据,至少,其数据间的逻辑关系是可信的。

该《申请》的“附表一”是《出租汽车企业平均单车成本利润情况》。“表6”就是根据“附表一”提供的基本数据[3]计算的。

“表6”清楚地列出了出租车公司为出租车运营和出租司机支出的各种费用,从而比较准确地从“名义车份钱”中计算出“实际车份钱”。

本文的“实际车份钱”与出租车公司的“公司纯收入”是两个不同范畴的概念。“单车实际车份钱”是出租车公司或者个人凭借“特许经营权”垄断而无偿取得的收入,在数量上,它等于出租车公司的“单车名义车份钱”,减去公司为该车承担的费用支出。“车份钱占比”概念全文统一,指单车实际车份钱占单车营运纯收入的比重。该概念的意义在于测度出租车公司的寄生程度,而不考虑出租车公司的内部核算。如果样本具有可比性且数据可靠,该指标可以进行历史的纵向比较和城市间的横向比较。 

62004年北京市出租车公司车份钱收入情况表(基本数据经过审计)

项目

序号

计算公式

单位

2004
评审值

备注

承包保证金

(1)

 

万元/

40000

包括车辆价值保证金和营运收入保证金

单班名义车份钱标准

(2)

 

/·

4500

北京规定的承包金:夏利车4500(±15%)/月、桑塔纳5100(±15%)/

单车名义车份钱

(3)

(3)=(4)+(5)

/·

5845

实际测算全市平均值:5900/[4] 

单车纯承包费

(4)

 

/·

5212

 

公司承担费用

司机基本工资

(5)

 

/

632

由公司付给司机

折旧费

(6)

 

/·

1429

相当10万元投资6年使用期限

车辆保险费

(7)

 

/·

22

按标准“全险”算,少交424/

养路费

(8)

 

/·

111

 

车船税

(9)

 

/·

16

 

社会保险

(10)

 

/

180

按标准“五险”算,少交330/

营业税及附加

(11)

 

/·

218

包括营业税、城建税、教育费附加等

公司费用合计

(12)

(12)=(5)(11)

/·

2608

 

单车实际车份钱

(13)

(13)=(3)-(12)

/·

3237

 

司机平均工资性收入[5]

(14)

 

/

2470

北京出租车协会调查数据是1800/

单车营运纯收入

(15)

(15)=(13)+(14)

/·

5707

 

车份钱占比

(16)

(16)=(13)/(15)

%

56.7%

 

全市出租车总数

(17)

 

万辆

6.54

其中单班4.2万辆,双班2.34万辆

全市出租车公司
车份钱收入总额

(18)

(18)=(13)*(17)

亿元/

2.12

全市共有277家出租车公司

资料来源:1、北京市运输管理局的《关于调整本市出租汽车租价的申请》(附表一),20057月。2、北京市出租汽车管理局1996129号文件。(参见:贾西津的《出租调价十问》)

“表6”数据表明,2004年,北京市出租车公司“实际车份钱”水平为3237元/辆·,“车份钱占比”为56.7%。。与2000年前后的“挂靠经营模式”相比(见“表2”),“公司化—承包经营模式”的车份钱占比提高了13~17个百分点。从绝对值来看,“实际车份钱”比“挂靠经营模式”下提高了1437~1737元/辆·月,提高幅度达80%~116%。从全市来看,北京市277个出租车公司每月的实际车份钱收入达2.12亿元,全年实际车份钱收入超过25亿元。

如果按《申请》的评审值计算,北京出租车公司司机2004年的工资性收入(2470元/月),仅有个体出租车车主2001年工资性收入水平(3000~4000元/月)的62%~82%;如果按2000元/月计算北京出租车协会的调查数据加上修正值200),公司司机的工资性收入水平,仅有个体出租车车主的50%~67%。

 

[1] 按净价10万元计算的出租车1年“全险”为:机动车险2080元,第三者责任险1200元,盗抢险1000元,玻璃破碎险250元,车上责任险180元(司机120元,加一名乘客60元),不计免赔险640元,共5350元/年

[2] 按1600元月工资基数计算,包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

[3] “表6”的计算剔除了“附表一”中与那些仅仅与出租车公司有关,而与出租车运营和出租司机无关的费用,比如工会、福利、营运间接费等。同时也剔除了“维修费”151.81元/月,因为,“实际上所有的车辆维修责任都是司机自己负担的”。(参见:贾西津的《出租调价十问》)

[4] 在本文的“单车名义车份钱”概念中,包含了出租车公司支付给司机的基本工资。实际测算全市平均“单车名义车份钱”=(单班5175元×4.2万辆+双班平均7200元×2.34万辆)/(4.2+2.34)=5900元/月,故“表6”计算的单车名义车份钱数额基本符合实际。(参见:贾西津的《出租调价十问》)

[5] 2001年,北京市出租汽车协会做的一份调查报告显示,出租司机月平均纯收入约1800元。若将“表6”司机月平均工资性收入调整为2000元/月,则出租车公司的“车份钱占比”高达61.8%。

 

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