共享上边框
   

李尚勇文集

雅雨主页 李尚勇文集 制度反思 三农困局 学术专著 留言评论

当前有:2741人正在访问本网站 本文集访问人次:320918
教学参考:

农民专业合作社研究

(讲座提纲)

主讲教师:李尚勇

 上一页  【1】 【2】 【3】 下一页

一、合作社的性质和特点

1、合作社的地位

合作社是商品经济发展到一定历史阶段的产物。目前,合作社对于发展本国经济、应对经济全球化挑战发挥着日益重要的作用,世界上大多数国家和地区都成立了各类合作社。

凡是已经或大体实现了农业现代化的国家和地区,无一例外都是通过推广农民合作社,实现了“小农业与大市场”的对接。

主要发达国家的农业现代化表现为如下模式:

 

这个模式分为两个层次:第一个层次是少数土地规模经营,即现代化大农场。它的特点是,数量少、规模大、在有些国家(如美国、英国)产值比重大,它代表着农业的现代化水平,能够直接与现代化大市场对接。第二个层次是,“数量众多的土地家庭经营+农民合作社+完善的社会化服务体系”。这个层次通过组织农民合作社和建立完善的社会化服务体系,实现了对数量众多的小农业的“生产社会化改造”,实现了小农业与现代化大市场的对接。

2、合作社的产生和兴起

代合作制是商品经济发展的必然结果。早在18世纪末19世纪初,英国工业革命蓬勃兴起,生产日益社会化,弱势群体也大量产生。为了生存,弱势者被迫自动组织起来互助共利,合作社在欧洲大工业机器的轰鸣声中应运而生。早期的合作社有:1769年苏格兰额尔郡诞生了便士资本家合作社;1794年奥地利维也纳成立了制表工人商业合作社;1799年法国成立了傅立叶型合作社。1844年,英格兰的一个叫“罗虚戴尔”的小镇,由28个纺织工人成立了人类历史上第一个成功的合作社,其著名的“罗虚戴尔原则”(包括“入社自愿”、“退社自由”、“民主管理”、“公平交易”、“二次返利”等内容)一直成为全世界公认的合作社原则。

合作社运动的广泛兴起,反映了一个国家和地区商品经济发展的内在要求。从1867年开始,美国出现农业危机,农场主为了避免中间商和铁路公司的趁火打劫,在全国农业保护社的支持下,成立了许多农场主合作供销协会,到1877年达3万个,社员250万人。目前,全美约有农场主200万个,其中82%,即相当于每6个农场主就有5个参加合作社,有的农场主甚至同时参加几个合作社。

3、国际合作社组织

合作社运动经过200多年的发展,已成为势不可挡的世界潮流。目前,世界上半数以上家庭都与合作社密切相关。1895年,国际合作社联盟在伦敦成立,现已有成员国近百个,成员组织212个,社员7.6亿人(户),合作社工作者1亿人。20世纪90年代以来,联合国先后5次通过决议支持发展合作社。

1995年9月,在英国的曼彻斯特召开了“国际合作社联盟100周年代表大会”,会上通过了《关于合作社特征的宣言》,对合作社的定义、基本价值和原则均作了更加明确的定义。

2002年6月国际劳工组织第90届大会通过了《关于促进合作社发展的建议书》,倡议各国政府制定政策和法律框架支持合作社的发展。许多国家政府积极响应,纷纷制定合作社在人类新千年发展的远景规划,形成新世纪世界合作社运动的新潮流。

4、合作社的基本功能、基本原则和运行机制

合作社是人们自愿联合、通过共同所有和民主管理企业,来满足共同的经济和社会需求的自治组织;基本价值是:自助、民主、平等、公平和团结,合作社社员信奉诚实、公开、社会责任和关心他人的道德价值观;合作社的原则:自愿和开放的社员制,社员民主管理,社员经济参与,自主和自立,教育、培训和信息,合作社间的合作,关心社区。(见《关于合作社特征的宣言》)

(1)合作社的组织机制是:自愿加入,自由退出。

(2)合作社的决策机制:社员大会或者社员代表大会上的“一人一票”。(“一人一票”与“一股一票”的区别在于,前者强调的是社员的权利,体现的是公平原则,以保障社员收益最大化;后者强调的是资本的权利,体现的是效率原则,以保障资本收益最大化)

(3)合作社的利益机制:为社员提供服务、盈余按交易额返还。由于合作社社员与合作社顾客是同一的,所以,为社员提供服务和按交易额返还盈余实现了公平与效率的统一。这里体现的是,合作社资本报酬有限的原则。

5、农业合作社

合作社能有效地维护城乡弱势群体的利益,其中,农业合作社能够有效地维护农村弱势群体利益。农村商品经济的发展使分散的农户弱小无助,市场信息不灵,种植、养殖盲目,加工能力弱小,农产品保鲜和运输不便,且易受中间商的盘剥。因此,农民只有组织起来,合作结社兴办经济实体进入市场,才能改变弱势地位。

欧美发达国家的农业合作社基本分两类:专业合作社和综合合作社。专业社围绕某项专业生产提供系列化服务,或围绕农业产业链中某个环节进行服务;综合社围绕农业生产和农民生活,从农资供应到农产品销售,从信贷、保险到医疗、培训,提供系列化或系统性的综合服务,以此降低农户生产、生活成本,增加农户收入。发达国家几乎所有的农民都参加不同类型的合作社,有的农户同时参加几个专业合作社。

6、政府对合作社的支持

合作社作为市场经济条件下弱势者联合的一种组织形态,在参与激烈的市场竞争中,需要政府相关政策的扶持和优惠。尤其是兴办之初的合作社,要进入市场与公司及其他竞争体同台竞争,规避风险,求生存,谋发展,政府的支持至为重要。政府通过支持合作社事业发展,既维护社会弱势群体的利益,同时也有效地统筹城乡经济社会乃至国民经济的协调发展。今天,许多国家政府都将扶持合作经济发展作为一项基本国策。

(1)在合作社立法上支持。目前,全世界已有150多个国家和地区制定了合作社法或合作社示范章程。

(2)在财税政策上优惠。许多发达国家和发展中国家都采取减税、低税、免税和补贴的政策来支持合作社的发展。韩国一般企业法人适用税率为20%,合作社法人仅为5%,合作社加工企业、商店免税。美国的农业合作社纳税平均只有工商企业的1/3左右。加拿大所得税法规定,合作社社员的惠顾返还金不纳税,新成立的合作社3年内免税。日本政府对农协兴办的农产品加工项目,给予厂房、设备投资50%的补贴,并减免税费10%左右。法国规定,农业合作社免缴生产净值35%~38%的营业税。

(3)在信贷上扶持。由于合作社企业规模普遍偏小,经营利润大部分返还社员,因此合作经济组织的资本积累过程比较缓慢,而且很难完全通过自我发展来实现。对此,许多发达国家和发展中国家政府制定相关的金融政策,鼓励合作金融组织的发展,通过合作金融组织与其他类型的合作经济组织的相互融合,开辟为城乡社员提供金融服务的稳定渠道。

 

上一页  【1】 【2】 【3】 下一页

 
 共享下边框
 

版权所有(C) 2008-2018 雅雨-李尚勇个人学术网站 版权所有

工作单位:——;通讯地址:——;邮政编码:625000
E-mail:lsyongs@163.com;电话:;手机: 来Email索取.
知识产权声明:本个人学术网站所有内容,欢迎链接;引用请注明出处;非经本人允许不得转载;若要出版本网站的文字,请与本人联系。