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雅雨主页 李尚勇文集 制度反思 三农困局 学术专著 留言评论

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题注该文发表在《经济学消息报》2001年7月18日,450期。

大规模投资不能造成西部的高增长

李尚勇

在西部大开发的背景下,西部各地方政府都在为加快本地经济发展速度,而努力争取项目,争取项目资金,并竟相出台更加优惠的政策,加大招商引资力度。对此,理论界表现出一种深深的忧虑。问题不在于争取项目和招商引资本身,而在于不少官员直接把争取项目和招商引资作为自己的“西部大开发”本身。但是,问题在于,通过大规模投资去造成区域经济的高增长是有条件的。

从区域经济发展的过程来看,我国的东西部地区还处在经济发展的不同阶段。西部之落后于东部,不仅仅是经济总量和人均拥有量的落后,更重要的还在于经济发展阶段的落后。一定的经济发展阶段总是造成一定的与之相适应并支持其经济增长的社会条件,这些社会条件主要包括人力资本禀赋、人口增长率、经济制度环境、法律完备程度、政治成熟稳定程度、以及其它社会职能功能等等;反过来,这些社会条件也就构成了支持经济进一步发展的基本条件。西部落后的经济发展阶段决定了其支持经济增长的社会条件也是落后的。在这种情况下,西部地区运用资金的能力很低。要从根本上改变这种状况,首先需要提升那些支持经济增长的社会条件,这就需要我们对经济、政治和法律等方面进行改革,同时也需要加大对教育、卫生、健康等的投资,以增进人力资本的形成。当然,提升支持经济增长的社会条件最终是需要经济增长的支持。这看似循环论证的过程实际是这样运动的:一个社会的进步是以一定的经济增长为基础的,这种经济增长会造成两方面的后果,一方面造成经济增长的量的积累,另一方面,造成以人力资本禀赋为主要内容的支持经济增长的社会条件的成长。当经济增长的量的积累达到一定程度,就会发生质变,即提升经济发展阶段,与此同时也就提升了支持经济增长的社会条件,此时,在更高经济发展阶段上的新的经济增长也就开始了。

可见,从根本上说,社会经济的发展是一个循序渐进的自然过程。在基本的经济发展进程上,面对经济发展的内在规律,我们显得很渺小,因为人是不能胜天而只能顺天的。在西部目前的经济发展阶段,需要经济增长的量的积累为经济增长的质变,即经济的高增长阶段,准备社会条件。在这些支持经济高增长的社会条件中,与经济增长的量的积累关系最密切的是人力资本禀赋。因为,与西部落后经济相联系的是其落后的人力资本禀赋(它主要表现为较差的自我发展能力)。西部落后经济的逐步发展会逐渐提高西部民众以创业、经营、运用资金和挑战风险为主要内容的自我发展能力,再加上教育卫生事业的发展,西部的人力资本禀赋就会在经过一个或长或短的过程以后,被提升到能够支持经济高增长的高度。这个过程的长短很大程度上取决于政府能否切实实行以富民为先和富民为本为核心的富民政策。

因此,当支持经济高增长的社会条件还不成熟时,我们是不能用更多地增加投资的办法去推进经济高增长的。这就是为什么不少经济学者要说“目前西部真正需要的暂时不是工业项目,而是人力资本”的原因。我们不能期望天上掉馅饼,更何况有了大馅饼也只能救饥不能救穷。我们只能踏踏实实地实行富民政策,切实地帮助西部民众(主要是农民)脱贫致富,点点滴滴地培养他们自我发展的能力。这些由点到面、自下而上的民间经济的发展,是西部积累财富,提升经济发展阶段,提升支持经济高增长的社会条件的基础。当这种艰难的经济增长到达一定程度以后,经济增长本身就会造成经济进一步增长所需要的全部条件,西部地区的经济增长也就能够进入更高阶段持续发展的轨道了。

 
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