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雅雨主页 李尚勇文集 制度反思 三农困局 学术专著 留言评论

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题注:课题组负责人:李尚勇,成员:罗恒星、杨满康;
      该课题报告收入《四川省党校系统2006年优秀调研课题报告文集》。
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农民专业合作社规范化试验报告(一)、(二)

 农民盼合作,合作社盼政策

——农民专业合作社规范化试验报告(一)

农民专业合作社规范化试验课题组  主要执笔人:李尚勇

这是一份试验课题失败原因的报告。

我们课题组最初设想,在雅安市范围内, 试验性地帮助农户建立一、二个既符合“国际合作社联盟”推荐标准,又符合我国农业部“示范章程”推荐标准的比较规范的农民合作社。但是,在我们 试验工作开展了几个月后,我们非常无奈地得出如下结论:在现有制度条件下,在我市要建立这种规范合作社还面临许多难以克服的困难。

一、规范合作社 试验的基本依据

我们课题组所说的“规范合作社”是指符合“国际合作社联盟”推荐标准、符合我国农业部《农民专业合作经济组织示范章程》推荐标准的合作社模式。

这种合作社模式为全世界大多数国家和地区所认可,并在这些国家得到了积极推广。许多国家政府都将扶持合作社发展作为一项基本国策,目前,全世界已有150多个国家和地区制定了《合作社法》,该法律规定了合作社的特殊的“合作社法人”的法律地位,“合作社法人”享受法律规定的工商登记、税收、财政和金融等方面的优惠政策。目前,凡是已经或大体实现了农业现代化的国家和地区,无一例外都是通过推广这种模式的农民合作社,实现了“小农业与大市场”的对接。正因为如此,20世纪90年代以来,联合国先后5次通过决议支持各国发展合作社,并向各国政府、尤其是发展中国家政府力荐这种模式的农民合作社。

前几年,我国农业部出台了《农民专业合作社示范章程(试行)》,该“示范章程”就是按照国际社会公认的合作社原则设计的,它对于推动全国各地农民合作社的建立和规范起到了积极作用。但是,由于该“示范章程”只具有指导意义,同时又缺乏地方政府有组织的推广活动,所以,真正的“规范合作社”在全国仍然是凤毛麟角。2006年初,以新农村建设为主题的中央“1号文件”出台不几天,农业部也出台了一个“2006年1号文件”,内容就是印发《农民专业合作经济组织示范章程(试行)》。这两部“示范章程”一脉相承,既遵循了国际社会公认的合作社原则,又结合了我国农村、农业和农民的实际情况,是我国未来农民合作社的规范模式。

农业部向全国各级地方政府、尤其是向农民力荐规范合作社是抓住了我国“三农问题”的关键。

改革开放20多年来,我国工业化和城市经济取得了举世属目的辉煌成就。但是,随着工业化和城市化的快速推进,长期延续的城乡二元结构愈显突出,这不仅造成城乡经济差距拉大,而且也造成城乡社会发展和生活质量的巨大差距。“三农问题”由此而变得非常突出和敏感,农民增收一次又一次地被中央领导人提到了政治高度。然而,农户增收难,纯农户增收更难,种植业纯农户增收难上难!

造成这种情况的根本原因在于我国农户的小农经济经营模式。改革开放之初,家庭承包责任制的实行解放了农村的生产力,极大地调动了广大农民的生产积极性,一举解决了全国人民吃饱饭的问题。但是,当初的农村改革并没有也不可能解决农民的“组织化”问题。事实上,当调动积极性的问题解决之后,农民的“组织化”问题就开始凸现出来,只不过近些年显得尤为突出吧了。

由于农民在经济上缺乏“组织性”,因而带来了一些在分散经营的条件下难以解决的问题:

(1)我国小农户家庭经营规模过小,[1]不仅生产和交易成本过高,而且也制约了生产专业化和农业机械化的发展,限制了农业技术的推广使用,因而难以获得规模效益。由于分散经营的限制,地方的一些优势农业资源和农产品发挥不了比较优势,生产的技术含量提升慢,标准化、规模化和批量化生产更是谈不上。

(2)我国大多数农产品经营的产业链都很短,绝大多数种植业纯农户只能出售没有加工或仅有粗加工的初级农产品,他们在整个农业产业链的利润分配中所得太少,利润空间非常有限。例如,雅安市名山县的普通茶农基本上是卖茶叶鲜叶,价格高时卖30-40元/市斤,市价低时仅卖10多元/市斤,甚至几元/市斤。而加工后的中高档茶叶茶叶价格在200~600元/市斤。如果遇到市场波动,农产品甚至出现产销倒挂,比如粮食的产销倒挂。

(3)由于小农户组织化程度低,他们获得的市场信息少,生产经营活动难以避免盲目性。由于小农户的经济基础一般都比较薄弱,他们抵御自然灾害的能力很差。面对农业生产的不确定性和市场的多变性等因素造成的损失,他们往往显得无助又无奈。

总之,我国目前这种分散的一家一户的家庭经营形式很难满足我国建设“和谐社会”的要求,很难适应我国工业化和城市化迅速发展的要求,也很难适应市场经济和农业现代化的要求。因此,有必要在经济上将分散的小农户组织起来。

二、规范合作社的主要特征

农民合作社的主要功能是,在农业的某些生产或经营环节上通过合作来取得规模效应,降低成本,以提高中小农户的市场竞争力。在现有客观条件下,农民合作社是将小农户组织起来参与市场竞争、谋求自身利益最大化的最好组织形式。这也是这些年来联合国和国际合作社联盟不遗余力地向各国政府,特别是发展中国家政府力荐合作社的基本原因。这种合作社模式具备以下主要特征:

第一,它是按照民主自治原则组织起来的,是农民自治的合作社;它不附属于任何官方半官方组织,是农民自己的合作社。政府部门和其它各类社会组织可以而且应该通过各种方式支持并帮助合作社,但不能成为它的社员。(这是由合作社的性质决定的,即弱势农民的经济问题最终还是要由农民自己去解决,政府和各类社会组织有帮助这些农民的义务,但不能取而代之。当然,也不允许政府部门和各类社会组织利用合作社牟利)

第二,农民合作社的资本金主要以社员入股资金构成,并遵循“股本大体平均”的原则。合作社接受各类捐赠资金,但不接受大股东入社。社员缴纳的会费用来维持合作社日常运转,合作社的股金用于创办经营实体和经营性支出。(这一特征的核心是,合作社必须是经济实体;“股本大体平均”是避免大股东将合作社变成自己盈利的工具)

第三,合作社的决策机制是社员大会或者社员代表大会上的“一人一票”。(“一人一票”与“一股一票”的区别在于,前者强调的是社员的权利,体现的是公平原则,以保障社员收益最大化;后者强调的是资本的权利,体现的是效率原则,以保障资本收益最大化)

第四,这种合作社模式在现阶段主要应以专业合作社为主,条件具备以后,可以发展综合合作社。专业合作社主要通过以下两种方式提高农产品的附加值,提高产品竞争力:一是集中收购社员的农产品并统一组织销售;二是创办实体,进行农产品的深度加工,直至创立品牌。(合作社与“协会”的最大区别是,合作社必须有能够盈利的经济活动,或搞统一销售,或搞农产品加工,而协会主要是为会员提供信息服务和技术服务)

第五,合作社应无偿为社员提供产前、产中和产后的各类服务(其费用在合作社的经费中列支)。合作社的主要利润(包括创办实体的主要利润)应以各种形式返还给社员。合作社对外追求利益最大化,对内具有非赢利性。(这一条由合作社的利益机制决定,其中“二次利润返还”是它的主要特征。合作社以此吸引农户,社员以此获得收益。合作社是弱势农民的经济联合体,它的意义在于通过合作帮助社员增加收益,因而不能像普通企业那样运作)

6,合作社的发展(包括创办实体)应以向社员扩股的形式进行,而不能以利润留成的方式解决。为此,合作社必须坚持“资本报酬有限原则”,即合作社股金只能获得利息而不能分红,而且股息不能超过市场利率水平。(这样规定的目的,也是限制并避免资本在合作社做大,避免资本享受过多利益,损害了普通社员的利益)

三、规范合作社试验的先期调研情况

为了使规范合作社试验能够符合雅安当地实际,也为了使我们的试验更具有针对性,我们课题组分三个阶段安排了 试验课题的先期调研工作。

第一阶段,我们与名山县团委合作,对全县从事茶叶营销的年轻人进行了有关“规范合作社”的理论培训,试图首先在年轻人中激发他们的热情,在他们中寻找积极份子。参加培训的年轻人在课堂上表示了较高的兴趣,但在实际操作中却没有人出来参与“规范合作社”试验。

第二阶段,我们在“雅安市委党校第一期县级领导干部任职培训班”开设了 “雅安新农村建设与农民合作组织”为专题的教学活动。在理论学习的基础上,组织师生专程赴雨城区草坝镇、名山县茅河乡、荥经县天凤乡、庙岗乡,深入田间地头,街坊农户,专题调研水禽、茶叶、长毛兔等协会的发展情况。县干班的学员有相当一部分来自市、县(区)的政府部门、农业综合部门,他们也想把调研和“规范合作社”试验结合起来。通过初步调研,我们对雅安专合经济组织的现状有了更多的了解,也深深地感受到了开展“规范合作社”试验的必要和困难。

第三阶段,我们用一周时间,就规范合作社在雅安的试验设想和现实情况,选择性地征求领导层、管理层、理论界和农户的意见。在这段时间,我们征求了市农工办、农业局,名山县科技局、茶叶局、招商局、农工办、民政局、团委等部门有关人员的意见;并再次到名山县的中峰乡和茅河乡进行调研,征求这些乡镇干部的意见,同时召开了几个小型座谈会,了解农村专业协会会员和那些没有参加协会的农户对“规范合作社”的态度。另外,我们还个别走访了一些农户,听取他们对“规范合作社”的意见。

下面是我们调研所了解的雅安市各类专业合作经济组织的基本情况——

(一)我市专业合作经济组织取得了一些成效

据统计,截止2006年6月底,雅安市农村专业合作经济组织共有269个,其中:种植业163个,养殖业96个,其它领域10个。这些专业合作经济组织有会员7.88万户,带动农户15.1万户,年销售收入4.6亿元。雅安市专合组织的发展,取得了以下成效:

1、农民组织化程度有所提高。名山县茅河乡茶叶协会,初步把分散的茶农和茶叶加工厂组织起来,初步实行了统一供种、统一提供技术、统一组织销售、统一服务的“四统一”模式。该茶叶协会有200多人的营销队伍,其中骨干营销户有10多家,他们承担起了联通市场和销售产品的重任,通过订单和网络销售等方式,把分散茶农的产品统一起来,在一定程度上实现了统一销售,解决了分散茶农销售难的问题。

2、带动农户大力发展种植、养殖等特色农业和优势农业,促进了农业产业结构调整,促进了农业产业化经营和区域经济的发展。芦山县中林乡有机魔芋协会共有会员359户,有机魔芋面积1200亩,转换期面积800亩。全县魔芋面积稳定在1.5万亩左右,商品芋面积5000亩,预计商品芋产量达5000吨以上。该协会成立于2004年初,有龙头企业的支持,也有具有较好的群众基础。

雨城区草坝镇水禽协会,形成了孵抱→饲养→禽病防治→饲料销售→宰杀→肉食加工→羽绒加工→羽绒服加工等8个环环相扣的水禽一体化产业链,并以产业为基础,分别成立了6个专业分会。目前,全镇仅水禽这一产业就有企业28家、专业大户83户。水禽协会有会员210户,覆盖全镇5村28社,带动农户2500多户,占全镇农户的65%,从业人员3500多人,占全镇劳动力的39%。

3、农民的科技素质有所提高。专合组织利用自身优势,开展各类技术交流活动。它们采取组织会员户外出参观、邀请专家教授现场授课指导等形式,加大新技术推广,提高了农民的科技素质。荥经县天凤乡长毛兔养殖协会注重对养殖户搞好科技服务,严格遵守长毛兔疫病预防程序,降低养殖风险,提高长毛兔的成活率和产毛量。石棉县宰羊乡黄果柑协会通过典型示范,带动当地农民规范黄果柑栽培管理生产,取得了明显效果。

4、有助于农户增收。专合组织通过提高农民组织化程度、为农户提供技术和信息服务、带动农户发展特色农业和优势农业,提高了农户的收入。芦山县的魔芋协会农户当年就得到了实惠,协会农户平均增收338元(不含政府补贴)。雨城区草坝镇水禽协会的农户,2005年,因水禽产业获得的人均收入为2468元,占全镇农民人均收入的60%左右。天全县始阳镇养猪协会2006年初组织外销商品猪,每头售价平均高过本地40元,协会农户从中受益不少。

(二)我市专合组织与规范合作社存在很大差距

虽然我市农村专业合作经济组织的发展取得了一定的成绩,但从总体来看,全市专合组织仍然处在起步阶段。与规范的专业合作社比较起来,我市专合组织还存在很大差距:

1、发展水平较低,组织较松散。目前我市专合组织数量少、规模小、覆盖面窄、带动农户的能力也比较弱。(据统计,我市参加各类专合组织的农户只占全市农户总数的20%[2])全市专合组织都存在组织机构不健全的问题,大多数没有理事会、监事会等必要机构,或者有也流于形式。大部分专合组织没有章程或者章程制订不规范。专合组织内部控制制度也不健全,其运作和管理的随意性很大。有的协会会长是由行政领导担任,有的是由种植养殖大户或龙头企业老板担任,他们往往集各种职能、利益于一身,因而难以开展协会活动,也难以代表普通农户会员的利益。

2、专合组织与其成员的利益关系并不紧密。大多数专合组织不收会费,也没有常设机构。“有事聚一聚,无事看不见”是其真实写照。协会大多以技术服务、信息服务、生产资料采购等初级合作内容为主,而加工、销售等纯种植养殖农户企盼的、对提高农产品附加值有更大作用的合作内容,则开展得很少,甚至没有开展。有经济实体加入的专合组织对其成员有一点“二次返利”,而大多数专合组织都没有实际的经济活动,也就没有利润二次返还。

3、协会和普通会员农户还是“两张皮”的关系。一方面,由于协会没有实际的经济和经营活动,与会员农户之间没有经济往来,协会和普通会员农户的联系并不紧密。另一方面,少数会员农户利用协会的名义开展活动却又获得了很大成功,取得了很大收益。比如,名山县茅河乡茶叶协会的一些会员利用协会的名义开展茶叶和茶苗的营销活动,年营销额突破千万元,取得了相当不错的营销业绩,事实上也帮助纯种植农户解决了销售问题。但是,营销专业户的收益与普通会员农户是没有关系的。营销专业户从普通会员农户那里收购茶叶和茶苗,再通过各自的营销渠道销售出去,并且盈亏自负。普通会员农户不能分享销售利润,没有“二次返利”。营销专业户和普通会员农户的关系,仅仅是批发商和小生产者的关系;而营销专业户和协会的关系,也仅仅是“借用协会名义”。当然,由于这种“借用”关系,协会搞活动时,营销专业户是要出点钱赞助的。

4、专合组织的基础条件很差。按照农业部“示范章程”的要求,规范的农民专业合作经济组织应该具备以下“六有”基础条件,有办公场地、有管理人员、有种植基地、有商标包装、有加工设施、有销售渠道。而我市专合组织的基础条件太差,能具备“六有”条件的1家也没有,放宽了说,基本上都是“四无”或者“五无”组织,如果严格打分,全都是“六无”组织。

5、专合组织经济地位不明确,它的经济职能不能发育健全。由于我国没有任何一部法律法规赋予农村专合组织应有的经济地位,全市的专合组织也不能进行工商登记,不能取得合法经营资格,不具备“经济组织”的性质。所以,我市的专合组织只能以“协会”的形式存在,只能开展一些技术交流和新技术普及工作。目前,我市还没有1家以专业生产经营活动为主的专业合作社存在,也没有1家有经济实体的专业合作经济组织存在!

四、规范合作社试验和发展的障碍

根据我们试验课题组先期调研的情况,我们最后不得不承认,在我国现有制度条件和我市具体情况下,我们想要 试验的规范合作社暂时还建立不起来。概括地说,规范合作社试验遇到以下障碍:

1、合作社法律地位不明确的障碍。我国至今没有出台《合作社法》,各类合作社都没有“合作社法人”的地位。按照现行法律规定,我国各类合作社(也包括其它类型的农民合作经济组织)甚至不允许进行工商登记。它们连普通“法人”的资格也没有,更不要说特殊的“合作社法人”资格。

2、合作社不能享受各种优惠政策。农民合作社是市场经济条件下弱势群体的联合体,它需要政府相关政策的支持、扶持和优惠。尤其是兴办之初的合作社,要进入市场求生存,谋发展,与实力强大的各类公司竞争,没有政府的支持是难以立足的。但是,由于我国没有《合作社法》,没有支持合作社发展的法律依据,所以,合作社应该享受的工商登记、税收、财政和金融等方面的优惠政策完全无从谈起。(目前,个别地方政府,如浙江、江苏苏州市,出台了支持合作社发展的地方性法规,在一定程度上解决了工商登记和财税支持的问题)在这种情况下,农民合作社即使建立起来也难以维持,很多时候,可能连维持日常运转都困难。

(各国的农民合作社都得到了政府的大力支持:在立法方面,各国都制定了《合作社法》。农民合作社依据该法登记为“合作社法人”,并因此享受各种政策优惠。在财税政策优惠方面,各国都采取减税、低税、免税和补贴等方式来支持合作社发展。例如,美国的农业合作社纳税平均只有工商企业的1/3左右。加拿大所得税法规定,合作社社员的惠顾返还金不纳税,新成立的合作社3年内免税。日本政府对合作社兴办的农产品加工项目,给予厂房、设备投资额50%的补贴,并减免税费10%左右。法国规定,农业合作社免缴生产净值35%~38%的营业税。韩国一般企业法人适用税率为20%,合作社法人仅为5%,合作社加工企业、商店免税。在金融政策方面,各国政府鼓励合作金融组织发展,鼓励合作金融组织与其他类型的合作经济组织相互融合,从而开辟为农户提供金融服务的稳定渠道。没有各国政府对其农民合作社的支持,那里的农民合作社也是办不起来的)

3、合作经济组织的权益难保障。由于没有法律的支持和保障,各类合作社只能在“夹缝”中求生存。一旦经营出现问题,这些农民只能用他们的家产来承担无限责任,稍有不慎就会倾家荡产。这在很大程度上阻碍了规范合作社的建立,普通农户也难以下决心参与其中。

4、基层干部群众普遍缺乏规范合作社的基本知识。一方面,我们的干部、特别是农村基层干部不能正确解读农业部的“示范章程”(有不少人根本就不知道有这么一个“示范章程”),不了解规范合作社的地位、性质、特点和对于解决“三农问题”的重要意义。另一方面,广大农民也普遍不知道有这么一个“示范章程”,不知道他们可以在“示范章程”的指导下成立自己的合作社,不知道可以组织起来参与市场竞争,谋求自己的经济利益。相当多的农户、涉农企业、农村基层干部不了解规范合作社与目前的专业协会、“公司+农户”等有何不同,不了解规范合作社与我国1950年代的合作社有何不同。

5、思想认识上的障碍。在基层,还有人误认为发展合作经济组织是走回头路,是过去“人民公社”一大二公的翻版,有的甚至“谈合色变”。但更多的情况是,基层领导认为办合作经济组织,既无项目支持又无资金援助,也不能直接给当地增加税收,工作难度又较大,因此不闻不问不管,任其自生自灭。另有一些基层领导不能正确把握专业合作经济组织“自我创办、自主管理、自己受益”的基本原则,在引导、发展专业合作经济组织时,包办过多,特别是那些依托政府部门兴办的合作经济组织,基本上是由政府部门的领导担任会长,这造成政府介入过深、行政干预色彩过浓的结果。纯农户从这种合作经济组织中真正得到的实惠不多。上述这些思想认识和做法对规范合作社 试验很不利,没有适当的行政的或经济的对策措施,很难有所改变。

6、缺乏有组织的推广活动。由于农业部的两个“示范章程”只具有指导意义,同时又缺乏地方政府有组织的推广活动,所以,真正的“规范合作社”至今也鲜有报道。事实上,在现有的制度条件下,在国家没有出台合作社相关法律和政策的前提下,如果再没有地方政府的有力支持,包括出台必要的地方性法规和配套的财税政策支持,没有地方政府有组织的推广和示范活动,“规范合作社”是根本建立不起来的。退一步,即使建立起来了,也难以在市场竞争中立足生存。这也就是世界各国的农民合作社都得到了各国政府强力支持的原因。

五、在雅安市进行规范合作社试验的建议

2006年我们课题组实际上只做了规范合作社 试验课题的先期调研和理论准备工作[3]。我们深知,下一步要启动规范合作社 试验,必须得到地方政府的强力支持。为此,我们提出以下建议,供领导决策参考:

1、  正确选择规范合作社试验的对象

根据我们调研了解的情况来看,纯种植和养殖农户[4]有很强的合作愿望。因为他们只能出售没有加工的初级农产品,在整个农业产业链的利润分配中所得最少。他们往往非常质朴地告诉我们,“我们当然希望有一个合作社联合起来,把我们的产品多卖点钱”。但是,做营销、兼种植养殖的农户,或者搞农产品加工、兼种植养殖的农户大都没有合作愿望,或者大都对规范合作社没有信心。其中,营销大户和农产品加工大户实际上并不希望看到规范合作社的成立。他们是一个有别于纯种植和养殖农户的农民群体,他们人数比例不大,是乡村中一些有头脑、有能力,并且已经闯出了一条致富路的成功农民。他们在农业产业链的利润分配中已经拥有了相当比例的农产品流通和加工利润。规范合作社 试验对这部分成功农民群体并不适合(当然,他们也需要规范合作社,但这是后话)。所以,我们的规范合作社试验应该主要针对纯种植和养殖农户,他们所占比例很大,是农村的弱势群体。规范合作社首先应该关注他们,应该把他们组织起来,通过成规模的集中销售和农产品加工,让他们分享农产品流通和加工的利润。

2、  选择试验范围

我市农产品生产具有各地品种单一、成片分布、比较集中的特点,非常适合进行规范合作社 试验。我们建议选择1、2个区县的1、2个乡镇,进行1、2个规范合作社试验。具体地点可以优先考虑名山、雨城区或者芦山。

3、  出台相关法规和配套政策支持规范合作社试验

雅安市可以借鉴江苏省苏州市吴中区经验[5],制定支持规范合作社发展、吸引农民投资合作社实体的地方性法规。该法规最基本的内容有二,一是明确农民合作社的特殊法人资格,规定工商登记办法并予以优惠,二是规定对农民合作社及其兴办项目的财政和税收优惠政策。

4、明确规范合作社的标准很重要

规范合作社首先是农民合作社,它的实质是农村弱势群体的联合体。政府支持农民合作社发展,就是维护社会弱势群体的利益,同时也是有效地统筹城乡经济社会的协调发展。所以,上述法规的支持对象只能是由农村弱势群体组成的名副其实的农民合作社。而要真正做到这一点,必须界定“农民合作社”,并且按照前面“规范合作社的主要特征”去制定标准。

有了标准,在试验中还会遇到一个难题,即怎样正确对待我市现有的专合组织。说实话,我市现有的269个专合组织,没有一个能达到“规范合作社”的标准和要求,其中有不少是名不副实。根据我们课题组的调研,要把这些专合组织改造成为“规范合作社”绝非易事,因为这涉及到相当一部分人的利益。所以,我们建议,如果在试验中能够把这些专合组织改造成为“规范合作社”当然是好事,如果不行,不必勉强,可以另起炉灶,组织全新的真正的农民合作社。通过这种规范合作社产生的积极示范效应,带动其它各类专合组织规范发展。

5、建议由雅安市委、市政府领导,由试验县(区)组织实施

由于“规范合作社”试验(这实际上是农村经济管理体制改革的一个重要方面)涉及面广、政策性强、起步难,在组建和发展中一定会存在许多制度障碍和实际问题需要解决。所以,我市的“规范合作社”试验一定要有市委市政府的领导,并需要动员基层组织积极参与。根据苏州市吴中区的经验,我市也可以区县为实施主体,在县乡村建立“规范合作社”试验配套工作机构,领导并帮助农民合作社解决发展中遇到的一些实际问题。

2006年10月12日三稿


[1] 根据联合国粮农组织FAO的数据, 2001年,我国“平均每个农业经济活动人口耕地面积”仅为0.3公顷/人,即4.5亩/人。(国家统计局:《国际统计年鉴——2004年》)2005年,雅安市每个农村劳动力的耕种面积仅有1.86亩/人。(雅安市统计局:《雅安统计年鉴(2006)》

[2]  雅安市统计局:《雅安统计年鉴(2006)》

[3] 实际上,规范合作社的理论准备工作,我们课题组负责人李尚勇已经准备了八、九年。这个理论的最早成果是他发表在《农业经济》1998年第8期上的论文《市场经济和农业现代化需要什么样的农业组织结构》。

[4] 纯种植和养殖农户,指单纯从事种植和养殖、自己不做营销和加工的农户。

[5] 参见国务院发展研究中心农村研究部韩俊和秦中春的《让农民更多地分享农产品加工和流通的利润》一文。

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  留言内容:我的观察是:合作社无论规范的还是不规范的形式,它的存在需要有一种需求--农户的需求、社会的需求。实际上,在西部不发达地区,农业本身就不发达,既没有达到规模化水平,也没有实现专业化生产,就没有合作社存在的基本客观条件---大规模的标准化的农产品服务需求。自然,合作社即使勉强成立,即使政府支持,最终,还是要靠自己的服务来生存。在我们这里也是这样,成立了,没有服务市场,也就不能够象北方的一些专业化种植区的合作社那样搞得好。
 
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留言时间:2008/2/16 14:15:26
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  留言内容:专业合作社受到侵略使应该怎么办,怎么才能让我们能得到法律的保护。
  回复:农民合作社受到侵害时的应对办法:1、以《农民专业合作社法》为武器;2、在发生侵害行为的当时,坚决抵制,避免形成侵害后果;3、如果产生侵害后果,则诉诸法律,请求法律保护。 其中,第2点尤为重要。要理直气壮地维护自己的合法利益。
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