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  学术专著:制度困局三部曲——李尚勇著
 
 

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阅读被删章节必须了解的背景知识
李尚勇

友情提示:阅读过《人口困局》的读者,可以略过这一“背景知识”,直接阅读“第6章近海渔业资源面临枯竭”。

 

1 我国人口政策演变和人口趋势

30多年前,迫于有限资源与人口过度增长的尖锐矛盾,我国将控制总人口确定为基本国策。当初设想,基本国策大致“管”30[1]。然而,人们没有想到的是,30年后,当初控制总人口的目标大体上是实现了,但是,我国有限资源与人口过度增长的矛盾并没有缓解,如今又增加了环境与人口的尖锐矛盾。

显然,我国控制总人口的基本国策还将继续执行,也许,还将执行很长时间。

【说明】为了叙述方便,本书将我国总人口10亿~14亿人的情况称为“人口高位运行”,将总人口超过14亿人的情况称为“人口超高位运行”。(参见图1-5

……

第二节 我国人口压力世界之最

根据联合国《世界人口前景(2010修订)》数据,2010年,中国人口密度为139.8/平方公里,在全世界被统计的228个国家和地区中排名第74位;在总人口超过1000万人的79个国家中,中国人口密度排名第18位;在总人口过亿的11个国家中,中国人口密度排名第6位。(见图1-3

2010年,世界平均人口密度50.6人/平方公里,其中,较发达地区和欠发达地区分别为23.2和68.2人/平方公里,有127个国家和地区的人口密度低于100人/平方公里。

由于我国西、北部有大面积无人区,且人口高度集中于中东部地区,所以上述全国平均人口密度数据并不能真正代表我国现实的人口密度。

若以“中国人口分布地理线”区分西北和东南两大人口单元,但不机械划线,而是将横跨“分界线”省区的两部分地区作适当调整,那么,我国“人口分布地理线”以东地区(即东南地区)的人口为12.39亿人(占全国总人口的92.9%),国土面积为386.1万平方公里(占全国国土面积40.1%),人口密度320.9人/平方公里。这已经接近日本的人口密度(334.9人/平方公里)。(见图1-3

我国地理学家胡焕庸先生1935年首次提出以黑龙江瑷辉(今黑河市)和云南腾冲划线区分中国人口分布地理线(简称“黑腾线”),该线以东为我国东南地区,其面积占全国的36%(当时全国国土面积包括了尚未独立的外蒙古),人口占96%。后有学者精确测算了“黑腾线”两侧的的面积和人口(未计外蒙古),结果是,“该线东南侧面积占全国的43%,人口占全国的94%,该线西北侧面积占全国的57%,人口却只占全国的6%”。[2]

若以省区市为单位,除去高海拔、高纬度、多沙漠戈壁、过于荒凉寒冷人烟稀少和人口密度偏低(低于200/平方公里)的西部、北部13省区,则我国中、东部18省市(包括上海、北京、天津、江苏、山东、广东、河南、浙江、安徽、河北、重庆、湖南、湖北、辽宁、福建、江西、海南、山西)人口为9.36亿人(占全国总人口的69.8%),国土面积217.7万平方公里(占全国国土面积的22.7%),人口密度429.9人/平方公里。

该地区人口密度超过日本(334.9人/平方公里)和印度(372.5人/平方公里);与全球人口过亿的其余10个国家相比,我国中、东部18省市的国土面积拟排名第5位,人口和人口密度均拟排名第2位。(见图1-3

 

资料来源:根据《世界人口前景(2010修订)》(文件1、文件10)和《中国统计年鉴(2011)》数据计算所得。

若加上西、北部地区前往中、东部地区的流动人口(非常住人口),比如0.8亿农民工[3],则中、东部18省市的实际人口为10.16亿人,人口密度约466.7人/平方公里。这已经快接近韩国的人口密度(484.1人/平方公里、全球排名第3),但韩国总人口仅有0.48亿人口。

在全球人口超过710万人的97个国家中,人口密度排名第1位的是孟加拉国,其人口1.5亿,人口密度1032.6人/平方公里。(在全球228个国家和地区人口密度排位中,孟加拉国排名第10位,但在它之前的那几个国家和地区均是国土面积小于0.1万平方公里的微型小国或微小地区。)

孟加拉国是世界49个最不发达的国家之一,资源贫乏,人均资源极度短缺,经济基础薄弱,生产力水平落后,人口整体素质低下,人民生活十分贫困。2000年,孟加拉国尚有49.8%的人口生活在国际贫困线以下,其中33.7%为极度贫困人口,但这已经比20世纪90年代初期分别减少了9个百分点。[4]

孟加拉国是一个人口与资源环境矛盾过于尖锐的国家样本。撇开饥荒最频繁不说,仅在水资源方面,孟加拉国就有超过40%的人口不得不饮用受砷污染的地表水或地下水。20106月结束的全国性调查发现,全国64个县中有62个县受到砷污染影响。世界卫生组织将这一事件称之为“历史上最大规模的人口中毒事件”。[5]

考虑到孟加拉国的人口规模不大(仅相当于我国中、东部18省市人口的15%左右),所以从总体上说,我国中、东部18省市超过10亿的人口、466.7人/平方公里的人口密度,意味着我国人口对资源和环境的压力应该是世界之最。

显然,传统的“人口密度”指标并不能恰当地描述一国人口对资源环境的压力。因此,笔者主张用“人口压力指数”去描述一国总人口对资源环境的压力,以弥补上述“人口密度”指标的缺陷。

这一思路是将“人口密度”指标看成是“人口压力单位”,并定义“人口密度(人/平方公里)×总人口(亿人)”为一国(或地区)的“人口压力指数”。该指数为无名数。

笔者根据联合国人口数据计算了全球228个国家和地区的人口压力指数,并取其前15名作图(见图1-4)。由图中可见,我国31省区市(13.4亿人)和东南地区(12.4亿人)的人口压力指数分别为18753977,在全球(拟)排名第2位(仅次于印度的4562),但中、东部18省市(10.16亿人)的人口压力指数高达4743,在全球拟排第1位。

由此可见,我国人口对资源和环境的压力堪称世界之最。

 

资料来源和说明:(1)数据来自联合国《世界人口前景(2010修订)》(文件1、文件10)和图1-3;(2)中国18省市数据包括前往该地区打工的0.8亿农民工。

第三节 人口控制政策可以废止吗?

……

20115月,联合国人口专家首次披露了当代人口增长的一个重要规律,即“人口生育率的细微变化可能造成世界人口总数的显著差异”[6]。这一规律对我国同样适用,并且后果更为严重。

根据联合国《世界人口前景(2010修订)》预测(见图1-5),我国在未来90年,若妇女总和生育率控制在1.641.031.51(低方案),总人口峰值(13.6亿)将出现在20152020年,并于2100年降至5.1亿;若采用“中方案”(1.641.512.01),总人口峰值(14.0亿)将出现在2025年前后,并于2100年降至9.4亿;若放松总人口控制,采用“高方案”(1.642.272.51),也就是“稍微放松人口控制”,那么,我国总人口将在2045年达到一个“假峰值”(14.8亿),并经由2065年的“高位谷值”(14.6亿)后迅速爬升,且于2100年逼近16亿。

 

可见,由于我国人口基数太大,即使“稍微放松”人口控制,我国未来的人口趋势也会变得异常严峻。高方案妇女总和生育率与中、低方案相比,不过平均增加了不到0.51(个孩子),而我国总人口就会于2065年重拾升势。高、中方案总人口的差异会在2065年达到3亿,2100年达到6.5亿;高、低方案总人口的差异会在2065年达到5.4亿,在2100年超过10亿。这意味着,我国几十年控制总人口的成效将化为乌有,人们曾经的努力和遭受的痛苦也都白白“浪费”了。

更重要的是,如果“稍微放松”总人口控制,采用高方案(1.642.272.51),那么,我国总人口向下的拐点在21世纪就不可能出现,而且2020年以后将出现14亿~16亿人“人口超高位运行”的局面,并有可能持续100年以上。(见图1-5

如果这种情况真的发生,那就可能导致我国资源和环境崩溃,中华文明将面临严峻的生存危机。

本书将深入讨论这种现实危险性。

 

 

[1] 中共中央:《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》,1980年9月25日。

[2] 穆朝君:《中国人口分布地理界线探析》,《地理教育》,2011年第1期。

[3] 根据国家统计局数据,2011年我国农民工总量达到2.53亿人(国家统计局:《2011年我国农民工调查监测报告》,2012年4月27日,国家统计局网站/分析报告),这里假定其中1/3、约0.8亿农民工前往中东部地区打工。

[4] 世界银行:《孟加拉发展政策审议——成就巨大,挑战仍存》,转引自:中国驻孟加拉国大使馆经济商务参赞处网站,《孟加拉经济和社会发展回顾及相关政策效应分析》,2006年4月12日,网址:http://bd.mofcom.gov.cn/aarticle/ztdy/200604/20060401893493.html。

[5] 记者粘轶锋:《镜鉴:史上最大饮用水中毒案》,《江南时报》,2010年9月9日,第12版。

[6] 联合国:《联合国发布修订版〈世界人口展望〉报告》,联合国网站/联合国人口议题/新闻报道,2011年5月3日,网址:http://www.un.org/zh/development/population/newsdetails.asp?newsID=15517。

 

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